财政部党组书记、部长刘昆在《学习时报》发文称，大幅减轻企业税负。深入推进增值税改革，降低制造业等行业及农产品等货物的增值税税率；统一增值税小规模纳税人标准；对符合条件的先进制造业、现代服务业企业和电网企业，在一定时期内未顶扣完的进项税额予以一次性退还。
以下为全文：
财政是国家治理的基础和重要支柱。在中国特色社会主义新时代，必须坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，完善推动高质量发展的财税政策和制度体系，为推动我国经济发展跨越关口、实现高质量发展履好职尽好责。
习 近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。财政是国家治理的基础和重要支柱，推动我国经济发展跨越关口、实现高质量发展是财政部门履职尽责的应有之义。财政部门要坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，完善推动高质量发展的财税政策和制度体系，促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
落实积极财政政策，服务深化供给侧结构性改革
深化供给侧结构性改革，是调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方，是提高供给体系质量、实现高质量发展的必由之路。按照党的十九大关于深化供给侧结构性改革的部署，今年以来财政部门聚力增效落实积极财政政策，在稳定经济增长的同时，着力加强对深化供给侧结构性改革的支持，使财政政策在扩大内需和调整结构上发挥更大作用，增强我国经济质量优势。
营造稳定的宏观环境。坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。在继续实施减税降费的同时，统筹收入、赤字、专项债务和调用预算稳定调节基金，保持较高的支出强度，并加快预算执行进度，今年1—9月全国一般公共预算支出16.33万亿元，完成年初预算的77.8%，快于序时进度2.8个百分点。加快地方政府债券发行，截至9月末，地方政府新增一般债券已完成全年计划的92%，新增专项债券已完成全年计划的92.4%。调整优化财政支出结构，严控一般性支出，加大对打好三大攻坚战、深化供给侧结构性改革、保障和改善民生等领域的支持。在财政及其他宏观政策综合作用下，我国经济保持总体平稳、稳中向好态势，主要宏观调控指标处在合理区间。
加大补短板力度。把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，大力支持中央确定的重大项目建设，加强经济社会发展的薄弱环节。全力以赴支持打赢脱贫攻坚战，大幅度增加中央专项扶贫资金，2018年安排1061亿元，比上年增长23.2%，增加部分重点用于“三区三州”等深度贫困地区。着力解决突出环境问题，安排大气、水、土壤三项污染防治资金405亿元，投入力度为近年来最大。加大重点领域投入，今年1—9月中央财政累计下达地方基建支出预算4094亿元，完成年初预算的94.2%，重点用于支持创新驱动、生态环保等领域基础设施建设。在养老、教育等公共服务领域，规范有序推广政府和社会资本合作模式，积极吸引民间资本参与。
引导要素优化配置。坚持改造提升传统产业和大力发展新兴产业并举，促进产业迈向中高端水平。继续支持做好钢铁、煤炭行业化解过剩产能中的职工安置工作，有序推进解决“三供一业”等国有企业历史遗留问题。支持实施工业强基、智能制造等工程以及首台（套）重大技术装备保险保费补偿试点，推动集成电路、新材料等重点行业发展。调整完善新能源汽车推广补贴政策，提高补贴技术门槛、优化补贴标准。发挥中央财政资金引导作用，带动社会投 资，提升战略性新兴产业发展水平。支持传统服务业转型升级和现代服务业加快发展，培育新增长点。
全面实施预算绩效管理，推动经济发展效率变革
推动高质量发展，必须不断提高投入产出效率、科技进步贡献率、全要素生产率，提升政府行政效能和公共服务质量。全面实施预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”的硬约束机制，是实现上述目标的重要举措。要贯彻《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》要求，力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，全面提升财政资源配置效率和使用效益，促进经济在质的大幅提升中实现量的有效增长。
构建全方位预算绩效管理格局。将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资源配置效率，系统提升政府行政效能。对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价和清理退出机制。
建立全过程预算绩效管理链条。在预算决策环节，建立事前绩效评估机制，推动各级政府理性决策，从源头上防控低效无效问题的发生；预算编制环节，强化绩效目标管理，促进花钱与办事、绩效与责任深度融合；预算执行环节，对绩效目标实现程度和预算执行进度开展“双监控”，及时纠正偏差，防止资金闲置沉淀和损失浪费。